尼古丁是成瘾物质,而电子烟中本身绝不添加。含有尼古丁的称为电子尼古丁传送系统,(electronic nicotine delivery systems, ENDS),没有尼古丁的则为非尼古丁电子输送系统,electronic non-nicotine delivery systems ENNDS)[14]。虽然ENDS或ENNDS的设计相似,但用于加热的设备液体在用途、操作温度或性能方面的细节差异很大。相比烟草,烟油的尼古丁剂量是可被控制的。
WHO亦在2021年5月最新发表的研究报告中指出,在可合法列管电子烟的国家,制造商或业者都应明确标示其尼古丁剂量,虽然监管电子尼古丁传送系统(ENDS)的尼古丁排放率具有挑战性,但仍是监管重点,因此建议采用封闭式系统的电子烟,以利于管理,也能透过内建的系统来控制吸烟时间,采用封闭式系统电子烟来管理在某些市场已是可行方法[14]。
